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농민은 한 해 동안 쉬지 않고 열심히 일해도 먹고 사는 것이 부족하다 그런데 상업은 교묘해 상인은 하루만 애써도 닷새를
먹을 수 있다 백성이 나라의 근본인 농사를 싫어하고 상업을 숭상하는 까닭이 여기에 있다
이 때 이이는 재용財用의 생산을 통한 안민이 나라의 최고 과제라고 보았다 그리고 훌륭한 정치란 백성이 힘을 제대로 펼칠 수 있게 생산의 길을 열어주고, 백성의 삶을 부유하게 하여 선량한 마음을 보존할 수 있게 하는 것이라고 생각했다 이이의 안민지책은 이지함이 주장한 부국안민과 사상적 맥락을 같이한다 이이의 사상은 백성의 생활을 편안하게 하고 나라를 부유하게 만들기 위해서는 시대의 변화에 맞추어 조선의 정치 및 국방 체제와 경제 시스테을 획기적으로 바꾸어야 한다는 것이었다
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